如何保证食品质量安全
如何保证食品安全
Q2： 如何及时发现和防控食品质量安全风险
对策与建议:
第一，加快《食品安全法》配套法规的制定。
为避免监管依据和职责不清的问题，各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员应尽快制定出台切合实际的食品生产加工小作坊管理办法，明确范围和监管方式。对食品监管中一些监管部门不明确的生产经营行为，建议统一由国务院食品安全委员会研究确定具体监管部门和管理办法。此外，鉴于食品小企业较难保持具备生产合格产品的能力，建议参考乳制品企业重新审核发证的模式，适当提高其他食品生产许可证办理门槛，进一步提高获得食品生产许可证企业的质量安全保证能力。
第二，进一步加强生产环节食品安全监管的资源配置。地方政府应当认真按照《食品安全法》“地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作”的规定，加强生产环节食品安全监管资源的配置，这也是食品安全风险防范在前的重要前提。
首先，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对当地食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合执法强大合力。全国省会城市的市委、市政府应考虑在各城区增设质监分局，市级质监部门要进一步加强与各城区政府的协调和沟通，确保食品安全监管重心下移，不留监管盲区和死角。建议参考卫生部门在将餐饮环节监管职能移交食品药品监督管理部门的同时，将部分监管人员从卫生部门划归食品药品监督管理部门的做法，从卫生部门适当调配一些人员充实生产环节食品安全监管力量。在短期内无法解决编制的前提下，参考广东省的做法，根据各市食品行业规模允许各地质监局招聘一定数量的专职食品生产企业监管人员（基本按每50家食品生产企业配备1人的比例）和配备相应车辆，并由当地政府按所需人数下拨专项经费给质监部门用于聘请专职食品生产企业监管人员，确保监管工作的落实。
其次，根据《食品安全法》第五条的相关规定，各级地方政府应进一步履行对食品安全负总责的职责，高度重视食品安全监管工作，对食品抽检工作的开展尽可能地给予经费保障。确保生产环节抽检频次和覆盖率，及时发现食品安全风险。
第三，加强风险监测和预警能力方面建设等等...
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